Пособие по безработице проблемы

Пособие по безработице

ImageFlow / Shutterstock.com

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

  • быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
  • зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
  • искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

  • паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
  • трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
  • документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
  • справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

  • отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
  • отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
  • явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
  • нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
  • самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
  • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

  • отпуск по беременности и родам;
  • выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
  • призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 4-5 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»).

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

  • в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
  • в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
  • в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

Читайте так же:  Программа для расчета трудового стажа бесплатно

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

  • граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
  • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  • уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
  • направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Материальная помощь и поддержка безработных граждан

Безработица, история развития которой имеет глубокие основы, в современном обществе понятие не редкое. Основной мерой материальной поддержки не трудоустроившихся граждан является выплата пособия по безработице. Что же это такое, в чем его суть, есть ли в России законодательная база для оказания помощи безработным, кто выполняет функции учета незанятых граждан и как правильно называется помощь? Рассмотрим основные определения.

Правовой статус «безработный» присваивается не всем, для этого есть определенные правила:

  1. Гражданин должен быть способен к труду, но не иметь работы и заработка.
  2. Гражданин, находящийся в поиске работы, который в любое время готов приступить к исполнению обязанностей.
  3. Гражданин, в установленном порядке зарегистрированный в службе занятости.

О том, кому именно положено пособие по безработице, читайте тут.

Пройдя процедуру постановки на учет и будучи признанным безработным, эти категории граждан могут претендовать на получение денежного пособия определенного уровня. Решение о признании лица безработным и решение о назначении пособия должны быть приняты одновременно в течение 11 дней с момента подачи документов в службу занятости. О том, как встать на биржу труда и получить пособие, написано в этой статье.

Размер денежных выплат составляет минимально 850 рублей, а максимально 4900 рублей (о том, как рассчитать размер пособия по безработице, подробно рассказано тут). Такие небольшие цифры призваны стимулировать человека в поиске работы, чтобы не возникало желания жить на данное пособие и не прилагать усилий к трудоустройству.

О том, как назначается и как выплачивается пособие по безработице, можно узнать в этом материале, а о том, от чего зависит размер выплаты, говорится здесь.

Возможные проблемы

На практике встречаются ситуации, когда пособие может быть приостановлено в выплате на срок до трех месяцев, но статус безработного не снимается, для этого существует несколько оснований:

  • если безработный гражданин дважды на бирже труда отказался от предложенной ему подходящей работы;
  • самовольное прекращение обучения, куда гражданин был направлен службой занятости;
  • явка на перерегистрацию в состоянии алкогольного опьянения, а также нарушение сроков перерегистрации;
  • отказ от участия в оплачиваемых общественных работах или отказ от направления на обучение.

К причинам, служащим для полного прекращения выплат денежного довольствия со снятием с учета и потерей статуса безработного относятся следующие:

  1. Официальное трудоустройство.
  2. Не явка в службу занятости на протяжение месяца без уважительной причины.
  3. Достижение пенсионного возраста.
  4. Наказание в виде исправительных работ, либо лишение свободы.
  5. Получение пособия посредством предоставления ложной информации в службу занятости.

Основаниями для отказа в постановке на учет может служить возраст гражданина (не достигшие 16-лет и люди пенсионного возраста), отсутствие постоянной регистрации, а также имеющийся доход по каким-либо другим выплатам, в т.ч. по инвалидности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет.

О том, в случае чего может быть приостановлена или прекращена выплата пособия по безработице, мы рассказывали тут, а здесь вы можете узнать о возможных проблемах с получением пособия по безработице.

В нашей стране пособие по безработице не так уж велико и рассчитывать на него в процессе жизни не имеет смысла, это временная мера поддержки граждан, не имеющих работу, но находящихся в ее поиске. Человек сам должен быть заинтересован в трудоустройстве, и при желании, все обязательно получится.

Кратко об особенностях назначения

С целью признания лица безработным, нужно обратиться в службу занятости со следующими документами: паспорт, СНИЛС, ИНН, документ об образовании, трудовая книжка и справка о заработной плате (при их наличии).

Кому назначат минимальную сумму?

Если такое решение было принято, то безработному будет выплачиваться пособие, размер которого устанавливается исходя из некоторых условий. Пособие в минимальном размере 850 рублей будет назначено следующим категориям граждан:

  • Желающим трудоустроиться впервые (для ранее не работавших граждан).
  • Желающим трудоустроиться после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев).
  • Лицу, уволенному по любым причинам, если оно в течение последних 12 месяцев имело оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.
  • Лицу, уволенному по причине нарушения трудовой дисциплины или по другим виновным действиям.
  • Лицам, после отчисления с обучения за виновные действия, куда они были направлены от службы занятости.

Кто может получить максимум?

В случаях, когда гражданин РФ ищет работу после недавнего увольнения или в течение последних 12 месяцев имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, размер пособия будет рассчитываться и назначаться исходя из его средней заработной платы по предыдущему месту работы. Для этого в службу занятости нужно предоставить справку о зарплате за три последних месяца работы (о том, как оформить справку о среднем заработке, говорится здесь).

Максимальная сумма пособия не может превышать 4900 рублей, даже если по справке о заработной плате было рассчитано большее значение.

О том, какое пособие по безработице будет выплачиваться человеку, уволившемуся по собственному желанию или по соглашению сторон, рассказано в нашем материале.

О сроках и порядке выплат

Период выплаты пособия устанавливается сроком на 12 месяцев (они могут идти не последовательно) в течение 18 календарных месяцев. Пособие или материальная помощь со стороны службы занятости выплачивается ежемесячно, с первого дня присвоения гражданину статуса безработного, при условии, что он регулярно проходит перерегистрацию в установленные сроки.

Процедура перерегистрации не может происходить более двух раз в месяц. К выплате подлежит пособие по безработице, увеличенное на районный коэффициент.

Читайте так же:  У мвд отменили пенсию по выслуге лет

Период, в котором гражданин признан безработным и получает от государства соответствующее пособие, засчитывается в общий трудовой стаж, но не увеличивает размер пенсии, т. к. отчисления в Пенсионный фонд не производятся. Более полную информацию о том, входит ли в трудовой стаж период получения пособия по безработице или нет, вы можете найти в отдельной статье.

Об условиях, сроках и порядке выплаты пособия по безработице более подробно рассказывает наша статья.

Дополнительные меры государственной социальной помощи

Для не трудоустроенных граждан, помимо денежных выплат, предусмотрены иные виды социальных пособий и мер поддержки:

  1. Бесплатное обучение по направлению от службы занятости населения. Оно включает профессиональную подготовку, переподготовку, а также повышение квалификации.
  2. Возможность предоставления льгот и субсидий безработным по оплате коммунальных услуг, детских садов, транспорта.
  3. Направление на оплачиваемые общественные работы.
  4. Служба занятости оказывает психологическую помощь и помогает адаптироваться лицам, потерявшим и ищущим работу.
  5. Помощь при переселении в сельскую местность на постоянное место работы.
  6. Выплата стипендии лицам, обучающимся по направлению от службы занятости.

Стипендия выплачивается только тем гражданам, кто обучается по направлению от службы занятости и имеет статус безработного.

Лица, обучающиеся на заочной форме в учебных заведениях могут подать документы на присвоение им такого статуса и назначение пособия, в таком случае им будет предоставлена возможность устроиться на подходящую работу и воспользоваться всеми мерами поддержки, которые перечислены выше. Лица, которые обучаются по очной форме не могут быть признаны безработными.

Положено ли беременным?

На меры социальной помощи безработным не могут претендовать беременные женщины, если срок беременности свыше 30 недель, а также женщины, имеющие детей до 1,5 лет, т. к. в этот период предусмотрены денежные выплаты единовременного пособия по беременности и родам и пособия на детей до 1,5 лет. В случае, если ребенок старше этого возраста, то можно обратиться в службу занятости за назначением пособия по безработице.

Про то, положены ли безработным женщинам пособия по уходу за ребенком, а также по беременности и родам, читайте тут, а здесь подробно написано о том, какие именно выплаты положены беременным женщинам и молодым мамам.

Зависит ли выплата от причины увольнения?

Также не предусмотрена выплата пособия лицам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, либо в связи с сокращением численности работников, на период пока за ними сохраняется право получать среднюю заработную плату. По истечении этого времени данные лица могут быть признаны безработными.

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан»).

Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ статья 31 настоящего Закона изложена в новой редакции

ГАРАНТ:

Действие статьи 31 настоящего Закона распространяется на случаи увольнения граждан из организаций после вступления в силу Федерального закона от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ

Гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 г., пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены настоящим Законом (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.)

Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 31 настоящего Закона

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

4. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

5. Утратил силу с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Статья 31 дополнена пунктом 5.1 с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ

5.1. Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.

Читайте так же:  Доверенность на компенсационные выплаты

6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Пособие по безработице: основание и порядок предоставления

Образцы страниц

Описание

Содержание

Введение

Сегодня проблема, связанная с безработицей, является одной из самых актуальных на планете, поскольку безработица приводит к достаточно тяжелым последствиям в любой стране: повышается преступность, сокращается производство, людям наносится тяжелая травма психологического характера.

Впервые понятие «пособие по безработице» в нашей стране было введено в начале 20-х годов ХХ-го столетия, еще в СССР. Затем, уже в сталинские время, оно больше не назначалось, так как считалось, что в стране такой проблемы не существует.

И только с 1991 года в России в то время, как начала складываться многоукладная система, действующая при экономических отношениях, пособие для безработных снова было восстановлено.

Пособие по безработице является денежной выплатой тем гражданам, которые признаны государством безработными в установленном порядке. Оно начисляется с первого дня, как гражданин был признан неработающим.

Если человека уволили из организации, в которой он работал, при сокращении штата или сама организация была упразднена, и при этом ему не удалось найти работу, то ему положено данное пособие. При этом гражданин должен быть зарегистрирован в соответствующей службе занятости и действительно признан безработным. Однако очень важно знать, что выплаты производятся не на весь период нетрудоустроенности гражданина: размер и период получения пособия может меняться в зависимости от срока, во время которого человек его получает.

Например, период выплаты пособия не может быть дольше, чем 12 месяцев, причем непоследовательно друг за другом. Если же гражданин по окончанию первого периода выплат не нашел себе работу, то пособие по безработице ему может начать выплачиваться повторно.

Общий срок, в течение которого безработный может получать пособие: два года или 12 месяцев, которые могут быть разбросаны на 36 календарных месяца. При этом выплаты производятся ежемесячно, однако для этого нужно обязательное условие: гражданин должен регулярно перерегистрироваться, как безработный, в службе занятости. Частота регистрации устанавливается самой выплачивающей организацией – не чаще двух раз за месяц.

Пособие по безработице, размер которой ежегодно устанавливается Правительством РФ, обусловлено многими факторами: например, величиной стажа, причиной расторжения трудового соглашения, а также тем, работал ли гражданин раньше.

Код 245057
Дата создания 2016
Страниц 67 ( 14 шрифт, полуторный интервал )
Источников 45
Видео (кликните для воспроизведения).

Определить, какое пособие по безработице будет получать человек, должна районная или региональная служба занятости.

На сегодняшний день есть два вида выплаты пособия – специальный и общий, размеры которых отличны друг от друга.

Если человек превратился в нетрудоустроенного в силу не специально оговоренных законом причин, его пособие по безработице рассчитывается приблизительно так: первые три месяца он будет получать 75% от суммы его среднемесячного заработка, который он получал последние три месяца на своей последней работе, затем на четыре месяца эта сумма будет уменьшена до 60%, а остальные месяцы – до 45%. Сумма, которую будет получать гражданин, должна быть не меньше и не больше минимального пособия, при этом увеличенного на районный коэффициент. Важно знать, что размер пособия каждого гражданина рассчитывается, только исходя из его официальной зарплаты.

Некоторые категории безработных имеют право на пособие, рассчитываемого как особые случаи. К ним относятся те граждане, которые раньше нигде не работали, ищут работу после достаточного перерыва, были уволены за дисциплинарные нарушения, были командированы районной службой занятости на обучение какой-либо специальности, но были оттуда отчислены. Таким людям выдается пособие по безработице, эквивалентное минимальному размеру выплат, умноженное на коэффициент данного района.

Актуальность данной работы заключается в том, что многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 05.05.2014) призван регулировать вопросы социальной поддержки безработных.

Цель данной дипломной работы — изучение вопроса социального пособия по безработице в РФ.

В связи с поставленной целью необходимо изучить следующие задачи:

  • понятие пособия по безработице;
  • правовое регулирование выплаты пособия по безработице;
  • понятие и порядок признания лица безработного;
  • условия и размеры выплаты пособия по безработице;
  • сроки выплаты пособия по безработице;
  • условия приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице.

Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.

Объектом исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития.

В процессе подготовки дипломной работы было переработано большое количество литературы, в том числе периодических изданий. Работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Понятие пособия по безработице

Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета . Пособие по безработице имеют право получать граждане, зарегистрированные органом службы занятости как безработные, уволенные по любым основаниям, и впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принимается одновременно с решением органа службы занятости о признании гражданина безработным, т.е. на третьем этапе регистрации.

Размер пособия по безработице и порядок его выплаты установлены ст. 30-35 Закона о занятости. Размер пособия устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если гражданин уволен в течение 12 предшествующих безработице месяцев и имел в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного или неполного рабочего времени с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей). В других случаях (в том числе гражданам, впервые ищущим работу или возобновляющим трудовую деятельность после более годичного ее перерыва) пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

1.2 Понятие безработного. Порядок регистрации безработного

Незанятое трудоспособное население, по аналогии с занятым может быть определено как, такое население, которое не участвует в общественном производстве, не занимается трудовой деятельностью и не имеет заработка.

Незанятое трудоспособное население может быть условно разделено на 4 группы :

2.1 Порядок определения размера пособия по безработице

Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержден Приказом Минтруда России от 29.06.2012 N 10н.

Выплата пособия по безработице регулируется Федеральным законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством РФ.

2.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренным законодательством.

3.1 Сокращение размера и приостановление пособия по безработице

Сокращение размера пособия по безработице может быть произведено на 25% на срок до одного месяца в случаях:

неявки без уважительных причин на встречу с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости

отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учёбу).

Приостановление выплаты пособия по безработице может быть произведено на срок до 3 месяцев в случаях:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная жизнь непредсказуема, и кто сегодня имел высокооплачиваемую работу, завтра может стать безработным, а платить по обязательствам все равно придется. И многим приходится решать вопрос с трудоустройством и поиском заработка. Один из таких способов – получение пособия по безработице. Пособие по безработице – регулярные денежные выплаты гражданам, которые официально признаны безработными.

Пособие полагается всем официально – безработным гражданам. Чтобы признать человека безработным необходимо обратиться в центр занятости. Для этого необходимо встать на учет в центре занятости по месту своей прописки. Пособие выдается только там, где вы прописаны, и если вы работали в другом городе, то придется ехать по месту прописки, чтобы встать на учет в центре занятости. Кроме того, центр занятости определяет размер пособия по безработице в индивидуальном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379-2011 по иску Басенко И.В. к Областному государственному Учреждению Центр занятости населения г.Бодайбо о признании незаконным приказа № от *** о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, возложении обязанности устранить указанные нарушения,

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Прекращение и отложение выплаты пособия по безработице и материальной помощи по безработице

Пособие по безработице: поддержка тунеядцев или помощь нуждающимся?

Пособие по безработице – это финансирование отпетых лентяев, – уверяют радикальные неолибералы, – оно вредит экономике, и общество должно отказаться от этого навязанного агентами социализма камня на шее госбюджета, иначе в государстве закладываются основы несправедливости — можно быть тунеядцем и существовать за счет тех, кто трудится с утра и до ночи.

Пособие по безработице — это дань государства тем, кто не может найти работу в этой стране, возражают чиновники социальных служб, добавляя, что помощь нуждающимся необходима и самому обществу в целом для снятия напряженности в государстве и поддержке тех, кто временно не может найти работу.

Какая из двух этих позиций ближе к истине и какой путь решения выбрало российское Министерство труда, разбирались аналитики раздела «новости России» журнала Биржевой лидер».

Почему россиянам не увеличили пособие по безработице

В современном мире преобладает вторая позиция: ведущие государства (США и Россия, Великобритания и Украина, Беларусь и Казахстан и т.д.) предоставляют своим гражданам безусловно разные по размеру, но примерно одинаковы к уровню ВВП на гражданина, пособия по безработице:

— в США размер пособия по безработице колеблется в районе от 5 до 750 долларов;

— во Франции пособие для безработного выплачивается от 4 до 60 месяцев, в размере 60 процентов от выплачиваемой заработанной платы на предыдущем месте работы. Стимул для поиска нового места работы — понижение каждые 4 месяца пособия приблизительно на 15%, нижняя граница 480 евро в месяц (при курсе евро к доллару 1,25 пособие составляет 600 долларов США);

— в Великобритании пособие по безработице выплачивается лишь полгода. Тем, кто старше 25 лет получают 71 евро (приблизительно 88 долларов) в неделю, а те, кто моложе 56 евро (70 долларов) в неделю;

— в России размер пособия по безработице является неизменным: от 850 до 4900 рублей (по курсу рубля к доллару — это примерно 26 — 153 доллара США);

— на Украине размер пособия по безработице зависит от стажа работы:

1) если рабочий стаж до 2 лет расчет будет производиться в размере 50 процентов средней зарплаты за последние 6 месяцев;

2) от двух до шести лет – 55 процентов от средней зарплаты;

3) от шести до десяти лет – 60 процентов

4) если стаж больше десяти лет, то расчет будет в размере 70 процентов.

— пособие по безработице в Беларуси составляет 107 тысяч рублей (при курсе белорусского рубля к доллару США — 12,50 долларов)

Как власти России расчитывают размер пособия для россиян: пособие 850-4900 рублей правительство объясняет тем, что количество вакансий в России уже превышает количество зарегистрированных безработных. Таким образом, если каждый безработный согласился бы на вакансию, безработица в России исчезла бы как и в СССР.

Однако, чиновники Министерства труда объясняют, что данное соотношение свободных вакансий и количества безработных ни о чём не говорит:

определяющее значение имеет структура вакансий. Они могут не соответствовать квалификации и специальности безработных; следовательно, необходима переподготовка, в процессе которой человеку тоже необходимо за что-то жить. Кроме того, нельзя забывать о специфике структуры самой безработицы. Так, в России традиционно уровень безработицы выше в сельской местности. Если вакансии наличествуют в городе, то прямолинейная логика правительства стимулирует гипертрофированную трудовую миграцию и приведёт к окончательной гибели села;

непонятно, почему размер пособия ставится в зависимость от количества вакансий. От этого может зависеть сам факт выплаты пособия, но никак не его размер. Поскольку утверждается, что вакансий в стране больше, чем безработных, то задача правительства – трудоустроить безработных на эти вакансии, и тогда надобность в выплате пособия отпадёт сама собой (в любом случае пособие выплачивается только в течение года). Если же в министерстве считают, что безработица в России искусственно завышена, то не совсем ясно, кто её завышает.

Правительству России вторят представители профсоюзов заявляя, что на такие деньги прожить нельзя (прожиточный минимум превышает 7 тысяч рублей), и потребовали создания группы по разработке новых методов расчета величины пособия. Группу в министерстве создали, однако на 2013 год её решения уже вряд ли повлияют.

В любом случае, наличие безработицы – это признак несбалансированности рынка, пояснил в интервью «Биржевому лидеру» ведущий канадский эксперт Академии Masterfore-V Евгений Ольховский. Негативные последствия безработицы не ограничиваются уровнем личности. Можно говорить и о снижении темпов экономического роста, углублении социальных расколов. А в США, например, специалистами признаётся действие так называемого «закона Оукена». Согласно ему каждый процент роста безработицы над естественным уровнем увеличивает разрыв ВВП (снижает реальный ВНП) на 2%.

Эксперты: рост пособий на безработицу в США и Европе был вызван конкуренцией с СССР

Как «ползучий социализм» спасал капитализм. В своё время, когда в капиталистических государствах стали постепенно вводить различные социальные гарантии, в том числе и пособия по безработице, это объяснялось не только активизацией социальных требований. Конечно, в первую очередь капстраны испугались растущих симпатий собственных граждан к Советскому Союзу. Недаром классики неоконсерватизма фон Мизес и фон Хайек считали, что расширение социальных функций государства – это «ползучий социализм». Активность и агрессивность профсоюзов также повлияла на внедрение социальных гарантий. Однако и без этого экономические и социальные аналитики правительств пришли к выводу, что не только социальный климат, но и стабильность экономики лишь выиграют от введения пособия по безработице. Главный вопрос – в нахождении баланса. Пособие должно поддерживать ищущих работу граждан, но не должно стимулировать их бездействие. Многие экономисты утверждают, что капитализм не смог бы предотвратить убийственные социальные взрывы, если бы не ввёл целый ряд «социалистических» заимствований – в том числе и пособие по безработице.

В результате сегодня в большинстве государств мира существует та или иная форма пособия по безработице. Как правило, это регулярные денежные выплаты, условия и сроки назначения которых отличаются в разных странах. Отличаются и оценки экспертов относительно стимулирующего или дестимулирующего эффекта пособий.

Мировой опыт использования пособий по безработице

В Германии существует два вида пособий по безработице. Так называемое «базовое» ALG2 выплачивается человеку, ищущему работу, до тех пор, пока он её не найдёт. Цель этого пособия – обеспечение прожиточного минимума, финансируется оно за счёт налогов и по срокам не ограничено. Существует также ALG1, которое выплачивается в течение срока от полугода до двух лет, и составляет от 60% до 67% последнего заработка. Для его назначения необходимо выполнение большего количества условий, чем для ALG2, и формируется оно в значительной мере на основании страховых выплат. В Германии строго следят за соблюдением условий; получатели пособия, нарушившие какое-либо из условий, получают штрафы. При этом оба пособия могут выплачиваться одновременно.

По мнению специалистов, размеры пособий по безработице в Германии (особенно если учесть целый ряд дополнительных социальных выплат) находится на грани дестимулирующего. В стране более 3 миллионов безработных, и единого мнения, можно ли считать такой уровень естественным, не существует. Аналитики журнала «Биржевой лидер» отмечают, что процедура назначения пособия достаточно сложна, и мошенничать в этой сфере получателям практически невозможно.

В США пособие по безработице, считается дестимулирующим. Хотя оснований для таких оценок вроде бы и нет:

— во-первых, срок выплаты пособия – от 7 до 8 месяцев;

— во-вторых, количество обязательных (и не всегда легковыполнимых) условий для получения пособия больше, чем в той же Германии;

— в-третьих, размер пособия не превышает 47% от последней заработной платы.

К тому же, по статистике, четверть безработных при таком пособии переходят за черту бедности, и в общей сложности четверть всех безработных ежегодно не добиваются пособия, даже выполнив все условия. Если добавить к этому сложности в сфере страхования, то картина получается весьма критичной. Неудивительно, что при такой ситуации кандидат в президенты Ромни особое внимание уделил созданию рабочих мест. Другой вопрос, будут ли реализованы предвыборные планы. Ведь сегодня безработица в США увеличивается по причине нехватки образованных кадров – а к образованию Ромни политически равнодушен. Эксперты также напоминают, что в начале сентября глава ФРС Бен Бернанке заявил об угрозе «структурного ущерба экономике США», который способны причинить длительные периоды высокой безработицы. Его слова о готовности ФРС стимулировать экономический рост в США повлияли как на рост фондовых индексов США, так и на курс доллара.

Поиск методов борьбы с безработицей может привести… к советскому опыту

Каким бы ни был эффект пособий по безработице, стимулирующим или дестимулирующим, можно спорить лишь о конкретных параметрах этого пособия, отметил Евгений Ольховский, но не о его необходимости – она очевидна. Сегодня позиция неолиберализма относительно «бездельников и дармоедов» в большинстве стран мира считается неприемлемой, даже при учёте потенциально дестимулирующего эффекта пособий. Эксперты также напоминают, что безработица является неистребимым спутником рынка.

В ЕС максимальный уровень безработицы фиксируется уже более пятнадцати лет. И прогнозы крайне пессимистичны. Растёт безработица среди молодёжи, увеличивается длительность безработицы, ситуация приобретает совершенно новые характеристики. Очевидно, что необходимы структурные реформы экономики – но поможет ли проблемам современного капитализма предлагаемая организацией по экономсотрудничеству и развитию либерализация розничного рынка и торговли профуслуг? Может быть, есть смысл задать искать принципиально новые ответы на вызовы времени?

В СССР безработица была ликвидирована к 1936-му году, отмечают аналитики журнала «Биржевой лидер», хотя официально СССР объявил об этом в 1931-му. Успех был достигнут за счёт того, что структура производства строилась по принципу «от каждого по способности». Хозяйство было организовано таким образом, чтобы всем трудоспособным было обеспечено рабочее место. Конечно, это затрудняет существование свободного рынка рабочей силы. Однако негативные социальные и экономические эффекты неконтролируемой свободы этого рынка настолько значимы, что даже в зарубежных (например, французских) учебниках истории советский опыт рассматривается как положительный – при всех оговорках о скрытой безработице и долгосрочных отрицательных последствиях.

В фашистской Германии в 1936 году безработица была практически полностью ликвидирована за счет жесткого контроля государства по отношению к тунеядцам, а также за счет начала массового внедрения общественных работ (строительства автобанов (многие из которых работают до сих пор); объектов ЖКХ, уборки территорий, строительства социального жилья, сезонных сельхозработ (посевная, уборочная) и т.д.). Для тех кто не хотел добровольно идти трудиться, государство применяло жесткие методы наказания вплоть до концлагерей.

Социальная поддержка граждан: основная информация о пособии по безработице

Нередко встречаются ситуации, когда человек остается без работы и средств к существованию. Не всегда получается быстро подыскать новое место и трудоустроиться на подходящую службу. Нужно потратить много сил и времени, а ведь кушать хочется каждый день. Как же прожить без средств, куда обратиться?

В таких случаях государством предусмотрена социальная поддержка трудоспособных граждан, находящихся на стадии поиска работы. В нее входят как денежные выплаты безработным лицам, так и льготы при получении социальных услуг. Также предоставляется возможность бесплатного обучения и получении направления на общественные работы.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Полезное видео

Далее информативное видео про выплату пособия по безработице в 2018 году:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Читайте так же:  Условия досрочного выхода на пенсию безработных граждан

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
Это быстро и бесплатно !

Видео (кликните для воспроизведения).

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источники

Пособие по безработице проблемы
Оценка 5 проголосовавших: 1