Права инвалидов проживающих в пни

Права

В России существуют базовые права, которые имеют все люди, проживающие в психоневрологических интернатах, а так же соответствующие этим правам обязанности интернатов.

Проживая в психоневрологических интернатах, люди имеют право на :

Не допускаются в целях наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создания удобств для персонала указанных учреждений использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов.

Проживающие имеют также следующие права, которые могут быть ограничены по рекомендации лечащего врача заведующим отделением или главным врачом в интересах здоровья или безопасности пациентов, а также в интересах здоровья или безопасности других лиц* :

  • вести переписку без цензуры;
  • получать и отправлять посылки, бандероли и денежные переводы;
  • пользоваться телефоном;
  • принимать посетителей;
  • иметь и приобретать предметы первой необходимости, пользоваться собственной одеждой.

*Такие ограничения должны быть зафиксированы в медицинской документации, ведущейся в отношении проживающего в интернате, там же должно быть указано обоснование такого ограничения, то, в чём конкретно оно выражается и период, на который оно установлено .

Администрация интерната обязана :

соблюдать права человека и гражданина;

обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов;

информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах;

осуществлять и развивать просветительную деятельность, организовывать отдых и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

обеспечивать находящихся в интернате необходимой медицинской помощью;

предоставлять возможность ознакомления с правилами внутреннего распорядка интерната, адресами и телефонами государственных и общественных органов, учреждений, организаций и должностных лиц, к которым можно обратиться в случае нарушения прав проживающих, а также государственных юридических бюро и адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации;

обеспечивать условия для переписки, направления жалоб и заявлений пациентов в органы власти, прокуратуру, суд, а также адвокату;

обеспечивать безопасность проживающих в интернате, контролировать содержание посылок и передач;

выполнять функции законного представителя в отношении проживающих, признанных в установленном законом порядке недееспособными.

Данный спектр обязанностей прямо указан в Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (выдержки из законов см. в разделе «Законы»), однако также интернат, его администрация и сотрудники обязаны обеспечить возможность реализации всех прав проживающих, указанных выше.

Обязанности интерната и его учредителя (Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга) по устройству помещений, для проживающих в интернате.

В соответствии с санитарными правилами и нормами (СанПиН 2.1.2.2564-09), вместимость спальных комнат должна составлять 1 — 3 места. Спальные же комнаты на 4-6 мест предусмотрены только для инвалидов — хронических душевнобольных с тяжелыми нарушениями умственной деятельности.

Планировка и оборудование всех помещений, посещаемых инвалидами и престарелыми, должны предусматривать возможность пользования инвалидами-колясочниками.

Подробнее содержание санитарных правил и норм в отношении интернатов для постоянного проживания инвалидов см. в разделе «Законы».

http://osdom.org.ru/kak_zawitit/spravochnik/ps/prava/

Памятка «МОИ ПРАВА В ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКОМ ИНТЕРНАТЕ»

МОИ ПРАВА В ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКОМ ИНТЕРНАТЕ

Права, разъясняемые в этом буклете, содержатся в Конституции Российской Федерации, в Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Законе РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также в международных документах по правам человека.

Лица с ментальной инвалидностью обладают всеми правами и свободами граждан, предусмотренными Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Конституция Российской Федерации запрещает ограничение прав и свобод граждан, связанное с состоянием здоровья, кроме как на основании федеральных законов.

Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением или пребывания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, не допускается (ст. 5 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

ВЫ ИМЕЕТЕ ПРАВО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ПЕРЕЕЗДА В ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАТ:

По закону поместить гражданина в интернат можно только на основании его личного заявления. Если вы нуждаетесь в помощи в связи с инвалидностью, в том числе вследствие психического расстройства, такую помощь вам должны оказать социальные службы по месту жительства. Каждый инвалид имеет право проживать в обычных условиях, так же как и другие люди. Наличие у человека психического расстройства не означает того, что он обязан проживать в психоневрологическом интернате, поскольку такой человек имеет полное право пользовать другими видами социальных услуг.

У ВАС СОХРАНЯЕТСЯ ПРАВО НА СВОБОДНОЕ ПЕРЕДВИЖЕНИЕ И ОБЩЕНИЕ С ОКРУЖАЮЩИМ МИРОМ:

Вы имеете право свободно выходить за пределы интерната (например, чтобы сходить в магазин, на прогулку или навестить своих знакомых, родных). Вам не могут запретить выходить из интерната, в том числе в качестве «наказания».

Вы вправе свободно общаться с другими людьми, проживающими в интернате. Вы также вправе принимать посетителей (например, родственников, знакомых, представителей общественных организаций, священнослужителей), в том числе в выходные и праздничные дни. Интернат должен предоставить вам возможность периодически встречаться с вашими посетителями наедине. Вы вправе свободно встречаться с адвокатом или личным представителем и общаться с ними наедине. Вы вправе свободно отправлять и получать письма и другие частные сообщения. Интернат не может ограничить вас в этом праве. Более того, интернат обязан обеспечить вам доступ к почтовым и телефонным услугам. Интернат не может просматривать вашу переписку.

У ВАС ЕСТЬ ПРАВО НА ДОСТОЙНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ:

Читайте так же:  На сколько продлили льготную пенсию

Интернат обязан создать вам достойные условия проживания. Обстановка и условия жизни в интернате должны быть приближены к условиям обычной жизни. Это означает, что вам должны быть предоставлены возможности для проведения активного досуга и отдыха. Вы имеете право покупать или получать вещи, необходимые для повседневной жизни. Для того чтобы пользоваться личными вещами, вам не нужно специального разрешения со стороны интерната. Кроме того, интернат обязан обеспечить сохранность вашего имущества (например, предоставив вам закрывающийся на ключ шкафчик).

ВЫ СОХРАНЯЕТЕ СВОИ ПРАВА В СФЕРЕ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ:

Во время проживания в интернате у вас сохраняется право на качественное бесплатное медицинское обслуживание рамках обязательного медицинского страхования. Если вам нужна специализированная медицинская помощь, интернат должен помочь организовать ваше обследование и лечение в больнице. Никакое лечение (в том числе психиатрическое) в интернате не может применяться без вашего согласия!

У вас есть право отказаться от лечения вообще или потребовать прекратить уже начатое лечение. Перед тем, как получить ваше согласие, врач обязан предоставить вам подробную информацию о предложенном лечении. Вся эта информация должна быть изложена понятным для вас языком. Врач обязан разъяснить непонятные для вас выражения.

Медикаменты, выданные персоналом интерната либо приобретённые по его рекомендации, также являются собственностью проживающих в ПНИ.

ИНТЕРНАТ ОБЯЗАН ЗАЩИЩАТЬ ВАШИ ЮРИДИЧЕСКИЕИНТЕРЕСЫ

ИНТЕРНАТ НЕ ВПРАВЕ НАКАЗЫВАТЬ ВАС:

Интернат не может применять к вам никакие наказания. В частности, работники интерната не могут в качестве наказания давать вам лекарства, направлять вас в изолятор или запрещать выходить из интерната и т.д.

У ВАС ЕСТЬ ПРАВО НА ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ИНТЕРНАТА:

Если вы считаете, что ваши права были нарушены работниками интерната, вы всегда вправе обратиться в прокуратуру, в правительство региона (например, комитет по социальной защите населения) или в суд. Администрация интерната обязана помочь вам в направлении такой жалобы. Находясь в интернате, вы сохраняете все права гражданина России. Вы вправе требовать к себе уважительного отношения со стороны сотрудников интерната. То, что вы живете в интернате не означает никаких автоматических ограничений ваших прав.

Российское законодательство за нарушение этих положений устанавливает различную ответственность, вплоть до уголовной.

Статья 128 УК РФ — незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях;

Статья 136 УК РФ — нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина;

Статья 138 УК РФ — нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений;

Статья 158 УК РФ – кража (если стоимость похищенного имущества превышает 1 тыс. рублей – это уже уголовная ответственность!);

Статья 160 УК РФ – присвоение или растрата.

http://osdom.org.ru/kak_zawitit/spravochnik/ps/pamyatka/

Мои права в психоневрологическом интернате

Эта информация касается всех граждан, проживающих в интернате, вне зависимости от дееспособности. Гражданин, признанный недееспособным, обладает такими же правами по отношению к администрации, как и дееспособный гражданин. Администрация интерната не имеет права ограничивать права проживающего на том основании, что он признан недееспособным.

Вы имеете право отказаться от переезда в психоневрологический интернат:

По закону поместить гражданина в интернат можно только на основании его личного заявления. Если вы нуждаетесь в помощи в связи с инвалидностью, в том числе вследствие психического расстройства, такую помощь вам должны оказать социальные службы по месту жительства. Каждый инвалид имеет право проживать в обычных условиях, так же как и другие люди. Наличие у человека психического расстройства не означает того, что он обязан проживать в психоневрологическом интернате, поскольку такой человек имеет полное право пользовать другими видами социальных услуг.

У вас сохраняется право на свободное передвижение и общение с окружающим миром:

Вы имеете право свободно выходить за пределы интерната (например, чтобы сходить в магазин, на прогулку или навестить своих знакомых, родных). Вам не могут запретить выходить из интерната, в том числе в качестве «наказания».

Вы имеете право свободно общаться с другими людьми, проживающими в интернате. Вы также имеете право принимать посетителей (например, родственников, знакомых, представителей общественных организаций, священнослужителей), в том числе в выходные и праздничные дни. Интернат должен предоставить вам возможность периодически встречаться с вашими посетителями наедине.

Вы имеете право свободно встречаться с адвокатом или личным представителем и общаться с ними наедине.

Вы имеете право свободно отправлять и получать письма и другие частные сообщения. Интернат не может ограничить вас в этом праве. Более того, интернат обязан обеспечить вам доступ к почтовым и телефонным услугам. Интернат не может просматривать вашу переписку.

У вас есть право на достойные условия проживания:

Интернат обязан создать вам достойные условия проживания. Обстановка и условия жизни в интернате должны быть приближены к условиям обычной жизни. Это означает, что вам должны быть предоставлены возможности для проведения активного досуга и отдыха. Интернат должен обеспечить вам доступ к газетам, радио и телевидению.

Вы имеете право покупать или получать вещи, необходимые для повседневной жизни. Для того, чтобы пользоваться личными вещами, вам не нужно специального разрешения со стороны интерната. Кроме того, интернат обязан обеспечить сохранность вашего имущества (например, предоставив вам закрывающийся на ключ шкафчик).

Государство гарантирует всем людям с инвалидностью, проживающим в интернатах, бесплатное получение реабилитационных услуг в соответствии со своей индивидуальной программой реабилитации для того, чтобы инвалиды могли полноценно участвовать в жизни общества. Индивидуальная программа реабилитации разрабатывается при установлении группы инвалидности. Вы имеете право ознакомиться со своей программой реабилитации.

У вас есть право на труд. Ваш труд – доброволен.

Интернат не может заставлять вас работать. Ваш труд в интернате может быть только добровольным. Если вы работаете в интернате, то за свой труд вы имеете право получать такую же зарплату, какую получают за эту работу сотрудники интерната.

У вас также есть право на работу за пределами интерната. Интернат не может ограничить вас в праве на труд.

Вы имеете право свободно распоряжаться заработанными деньгами. Интернат не имеете право накладывать какие-либо ограничения на то, как вам распоряжаться своими средствами.

Читайте так же:  Перерасчет пенсий по вредности

Вы сохраняете свои права в сфере медицинского обслуживания:

Во время проживания в интернате у вас сохраняется право на качественное бесплатное медицинское обслуживание в рамках обязательного медицинского страхования. Если вам нужна специализированная медицинская помощь, интернат должен помочь организовать ваше обследование и лечение в больнице.

Никакое лечение (в том числе психиатрическое) в интернате не может применяться без вашего согласия! У вас есть право отказаться от лечения вообще или потребовать прекратить уже начатое лечение.

Перед тем, как получить ваше согласие, врач обязан предоставить вам подробную информацию о предложенном лечении. Врач обязан объяснить вам:

— зачем вам нужно предложенное лечение; в чем его достоинства и недостатки;

— какое именно будет лечение (таблетки, уколы), как называются лекарства, и как долго будет проводиться лечение;

— какие могут быть неприятные побочные эффекты от лечения;

— возможны ли другие способы лечения и каковы их достоинства и недостатки по сравнению с предложенным лечением;

— каких результатов можно ожидать от лечения.

Вся эта информация должна быть изложена понятным для вас языком. Врач обязан разъяснить непонятные для вас выражения.

Интернат обязан защищать ваши юридические интересы:

Если по закону вам полагается бесплатная помощь адвоката, интернат обязан содействовать вам в ее получении.

Если в суде рассматривается дело, которое затрагивает ваши права, интернат обязан обеспечить, чтобы ваши интересы были представлены в суде.

Интернат не имеете право наказывать вас:

Интернат не может применять к вам никакие наказания. В частности, работники интерната не могут в качестве наказания давать вам лекарства, направлять вас в изолятор или запрещать выходить из интерната. Такие действия не могут применяться и для удобства сотрудников.

Интернат не может направить вас в психиатрическую больницу за «плохое поведение». Вы имеет право отказаться от лечения в психиатрической больнице.

Помните, что если вы направлены в психиатрическую больницу против вашего желания, это является «недобровольной госпитализацией». Недобровольная госпитализация возможна только по решению суда и только в особых случаях, предусмотренных законом.

У вас есть право на обжалование действий интерната:

Если вы считаете, что ваши права были нарушены работниками интерната, вы всегда имеете право обратиться в прокуратуру, в правительство региона (например, комитет по социальной защите населения) или в суд. Администрация интерната обязана помочь вам в направлении такой жалобы.

Видео (кликните для воспроизведения).

Находясь в интернате, вы сохраняете все права гражданина России. Вы имеете право требовать к себе уважительного отношения со стороны сотрудников интерната. То, что вы живете в интернате не означает никаких автоматических ограничений ваших прав. Наоборот, вы имеете право требовать от администрации интерната соблюдения ваших прав человека.

Вы можете находиться в интернате только с вашего согласия. Работники интерната не могут применять к вам насилие или принуждение. Грубое или неуважительное отношение к вам непозволительно.

Права, разъясняемые в этом буклете, содержатся в законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442-ФЗ от 28.12.2013, законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 3185-1 от 02.07.1992, а также в международных документах по правам человека.

http://osdom.org.ru/specialnye_vozmozhnosti/zapis_1/

Часто задаваемые вопросы

1. Как оформить инвалида в психоневрологический интернат ?

Ответ: оформление в интернат осуществляется через территориальный комплексный центр социального обслуживания населения, где объяснят какие документы необходимо собрать и какие анализы нужно сдать, затем Министерство труда и социальной защиты Ставропольского края выдает путевку в интернат.

2. Необходимо ли инициировать процедуру по лишению инвалида дееспособности перед оформлением в психоневрологический интернат ?

Ответ: нет, это не обязательно, в интернате проживают также и дееспособные граждане.

3. Как в вашем интернате организовано питание инвалидов ?

Ответ: п роживающие интерната обеспечиваются пятиразовым питанием (по натуральным нормам для психоневрологических интернатов для лиц, нуждающихся в диете, организуется по заключению врача диетическое питание).

4. Как в вашем ПНИ организуется досуг проживающих интерната и как часто проводятся различные культурно-массовые мероприятия ?

Ответ: досуг организуется в различных формах, от непосредственного участия инвалидов в каких-либо мероприятиях развлекательного характера, так и до различных поездок в горы и культурные места (музеи, библиотеки, театры), мероприятия проводятся несколько раз в неделю.

5. Как и кем проводится медицинское обслуживание инвалидов в интернате ?

Ответ: медицинское обслуживание осуществляется по назначениям врача психиатра, невролога. Медицинское обслуживание осуществляется в соответствии с инструкцией по медицинскому обслуживанию в интернатах и в объеме, предусмотренном ОМС.

6. Можно ли вернуть дееспособность инвалиду уже проживающему в психоневрологическом интернате ?

7. Можно ли проживающему в ПНИ инвалиду иметь при себе наличные средства или иметь доступ к ним и распоряжаться ими ?

8. Можно ли проживающим в интернате пользоваться сотовым телефоном или ноутбуком ?

9. Какие продукты и вещи можно привозить проживающим интерната ?

  • легковоспламеняющиеся материалы (спички, зажигалки), колющие и режущие предметы;
  • запрещенные продукты питания (домашние само квасы, сырые яйца, молочно — кислые продукты, торты и пирожные с заварным и сливочным кремом, колбасные изделия, копчёности) а также продукты с истекшим сроком годности и нарушением целостности упаковки.
  • спиртные и алкоголь — содержащие напитки;

10. Какие документы необходимы при оформлении инвалида в ПНИ ?

11. Можно ли к вам перевести человека из другого региона ?

12. Как осуществляется оплата социальных услуг и в каком размере ?

Ответ: оплата за услуги, предоставляемые интернатом, осуществляется на основание Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», оплата услуг осуществляется в размере 75% от среднедушевого дохода, для инвалидов получивших право на социальное обслуживание до вступление в силу ФЗ-442, оплата производится на основание статьи 35, пункта 2, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и составляет 75% от пенсии.

13. Какие личные вещи необходимо иметь гражданину при переезде в интернат ?

Ответ: гражданину разрешается иметь личные вещи, кроме тех, что перечислены в вопросе №9.

14. Можно ли забирать инвалида из интерната домой на время ?

Читайте так же:  Входит ли пту в стаж для пенсии

Ответ: Да можно , д ееспособным гражданам, временное выбытие из интерната по личным мотивам, осуществляется на основании личного заявления гражданина и на основании заявления родственника, на срок не более 1 месяца в год. Для недееспособных граждан временное выбытие из интерната не разрешается, так как ни Гражданским кодексом РФ, ни Федеральным законом от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» ни Законом РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не предусмотрена временная передача совершеннолетних недееспособных граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания, в семьи совершеннолетних граждан, проживающих на территории РФ.

15. Как мне забрать из интерната моего родственника домой на постоянное жительство ?

http://nov-pni.stv.socinfo.ru/frequently_asked_Questions

Как в ПНИ нарушаются права людей

Строительство новых психоневрологических интернатов (ПНИ) в России будет продолжено — об этом на специальном заседании Совета по правам человека при президенте РФ (СПЧ), состоявшемся 24 июня 2019, сообщила заместитель министра труда РФ Светлана Приходько.

Правда, она отметила, что не все 50 млрд рублей, которые выделяются на федеральный проект «Старшее поколение» (составная часть проекта «Демография») пойдут на строительство интернатов. Минтруд обещает, что не будет создавать ПНИ-тысячники, а строить интиернаты поменьше — не более 150 проживающих, а также подумает, как это все назвать — слишком уж стигматизирующее словосочетание «психоневрологический интернат».

154 тысячи россиян за забором ПНИ

Но от того, что ПНИ назовут по-другому, их суть не изменится, уверены представители некоммерческих организаций, которые считают, что государство должно отказаться от строительства новых интернатов и думать над альтернативными формами проживания людей с тяжелой инвалидностью, ментальными нарушениями и пожилых и одиноких.

В России 645 ПНИ, в них живут более 154 тысяч граждан, 71% которых — 112 тысяч — признаны недееспособными.

С начала года в ПНИ России по поручению правительства РФ проводились внеплановые проверки. На заседании их итоги озвучил Иван Шкловец, заместитель руководителя Роструда. По его словам, в интернатах самыми частыми нарушениями является несоблюдение порядка и стандартов предоставления социальных услуг: люди живут в некомфортных комнатах, у них нередко нет собственных стульев и тумбочек, им редко меняют постельное белье, у них мало одежды. Они плохо выглядят — никто не следит за их телом и внешностью. В ПНИ нет ни спортзалов, ни библиотек, людей не готовят к самостоятельной жизни.

Люди, помещенные в ПНИ, обречены остаться там пожизненно

Представители профильных НКО, помогающих людям в ПНИ и дающих возможность альтернативного проживания, выпустили по итогам заседания совместное заявление «О нарушениях прав человека в психоневрологических интернатах и создании альтернатив для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и сопровождении». В нем, в частности, говорится, что «сегодня в психоневрологических интернатах (ПНИ) систематически нарушаются права и свободы человека, гарантированные Конституцией РФ и Международной конвенцией о правах инвалидов, ратифицированной нашей страной в 2012 году». В заявлении представители НКО говорят об истинной ситуации с теми, кто является подопечными ПНИ:

«Люди, помещенные в ПНИ, обречены, несмотря на правовые гарантии, оставаться там пожизненно, лишены права изменить свое положение и выбрать альтернативный вариант проживания и обслуживания.

Люди, направляемые в ПНИ, в массовом порядке и с нарушениями закона лишаются дееспособности (то есть всех гражданских прав).

Дети-сироты из детских домов-интернатов (ДДИ) часто «автоматически» попадают во взрослые интернаты, теряя перспективу реализовать свое законное право на жилье. Если в ПНИ переводится таким образом ребенок с тяжелыми нарушениями развития, его неизбежно ждет скорая смерть — в большинстве интернатов нет условий для ухода за такими людьми.

Большинство людей, живущих в ПНИ, нигде не учатся и не работают. Не потому, что не могут, а потому, что не имеют такой возможности.

Жители интернатов не получают необходимой медицинской помощи, поскольку медицинские услуги в большинстве ПНИ находятся на низком уровне или не оказываются вовсе: медики, работающие в ПНИ, «выключены» из системы здравоохранения и подчиняются директору ПНИ. При этом к гражданам нашей страны, проживающим в ПНИ, применяются меры, которые заставляют вспомнить о практиках «карательной психиатрии»: зачастую психиатрические средства используются в качестве устрашения и наказания.

Их недвижимость и личные денежные средства переходят под управление опекунов — директоров ПНИ. Директора же одновременно являются поставщиками социальных услуг для своих подопечных. Этот конфликт интересов создает почву для многочисленных злоупотреблений и нарушений жилищных и имущественных прав подопечных ПНИ.

В заявлении представителей общественных организаций говорится, что ПНИ фактически закрыты от мира, туда — в нарушение российского законодательства — Федерального закона «Об основах общественного контроля в РФ» — затруднен доступ родных, знакомых, представителей благотворительных организаций.

Альтернатива интернатам — сопровождаемое проживание

Общественники пишут об альтернативе ПНИ — «сопровождаемом проживании» (assisted living). «Это означает, что небольшая группа людей, нуждающихся в помощи, живет не в тюремных условиях интерната, а в домашних условиях — при поддержке и контроле социальных работников. И получает при этом всю необходимую помощь и услуги: медицинские, образовательные и др. Сопровождаемое проживание уже давно существует в большинстве цивилизованных стран», — говорится в документе.

НКО предлагают разработать и утвердить Национальную стратегию жизнеустройства людей с психическими нарушениями и инвалидностью, которая предусматривает поэтапное внедрение современных и гуманных форм проживания и обслуживания. Они предлагают сформировать жилищный фонд для обеспечения инвалидов социальным жильем в рамках сопровождаемого проживания и при этом начать уже наконец-то избавляться от «градообразующих» интернатов-тысячников, чтобы в итоге создать малокомплектные (не более 50 человек) социальные дома квартирного типа. И инвалидам дать возможность выбора — где жить.

Предложения НКО касались и организации трудовой деятельности инвалидов, предоставления им медицинской, патронажной, психологической и паллиативной помощи.

Чтобы защитить права и интересы этих людей, надо наконец-то принять закон о распределенной опеке. Его проект был внесен группой депутатов и сенаторов и принят в первом чтении в 2016 году (№ 879343−6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан». Если закон будет принят и вступит в силу, то опекуном гражданина сможет быть не интернат, а родственник, близкий друг, некоммерческая организация. «Принятие данного закона поможет законодательно закрепить назначение опекуна, независимого от поставщика услуг, избежать конфликта интересов, обеспечить контроль над качеством услуг и защиту прав и интересов подопечного», — уверены представители некоммерческого сектора.

Читайте так же:  Накопительная часть пенсии как получить

Среди подписавших документ — петербуржцы Любовь Аркус, киновед, режиссер, основатель фонда «Антон тут рядом» Мария Островская, президент Благотворительной организации «Перспективы», член Общественного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка; Маргарита Урманчеева, президент Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов «ГАООРДИ», член Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты РФ, член Общественной палаты Петербурга.

Следите за новостями в Петербурге, России и во всём мире в удобном для вас формате: Яндекс.Дзен, «Вконтакте», Facebook, Twitter, Одноклассники


http://mr-7.ru/articles/204335

Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива»

Спасибо!

Вы успешно стали нашим подписчиком.

  • Главная
  • Защита прав
  • Статьи и материалы
  • Временное выбытие проживающих в психоневрологических интернатах ( Домашний отпуск).

Временное выбытие проживающих в психоневрологических интернатах ( Домашний отпуск).

По данным Государственного периодического доклада Российской Федерации в Комитет ООН по правам ребенка (2011 г.), в различных детских домах и домах-интернатах России постоянно находятся более 350 тыс. детей, из них более 200 тыс. — дети с нарушениями развития, прежде всего, психического. Важно отметить, что многие взрослые, страдающие психическими заболеваниями, лишены дееспособности и находятся под опекой. Так, в 2011 г. (по данным ФГБУ «ГНЦССП им. В.П. Сербского) в России число лиц, находящихся под опекой в учреждениях, составляло 146 тыс. (9,1 % из 1.606.420 инвалидов вследствие психического расстройства), в т. ч. 122 тыс. взрослых — в психоневрологических интернатах, более 22 тыс. детей — в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей.

Таким образом, правовое регулирование полномочий, порядка деятельности ПНИ и реализация ими этих полномочий в отношении проживающих в них лиц с ментальными особенностями (в т. ч. признанных недееспособными) затрагивает права и законные интересы более 150 тыс. граждан. Эта цифра, конечно же, условная, поскольку неизвестно, сколько взрослых граждан с ментальными особенностями проживают именно в ПНИ – многие из них живут в обычных интернатах. Тем не менее, эта цифра, характеризуемая как минимальная, достаточно большая. Учитывая особенности данной категории граждан, безусловно имеющих большие трудности при реализации и защите своих прав, мы можем сделать вывод, что пробелы в данной сфере являются серьезной проблемой и требуют более детального правового регулирования.

В рамках данной статьи мы не будем рассматривать весь спектр проблем правового регулирования в отношении упомянутой выше категории граждан, остановимся только на одном вопросе. Это вопрос касается права на временное выбытие из ПНИ. Так называемого отпуска – свыше 24 часов и более. Данным правом пользуется, конечно, не все граждане данной категории, а лишь те, у кого есть родственники или друзья, готовые принять к себе в гости на время. Нельзя не отметить важность реализации такой возможности для людей с ментальными особенностями – проживающих в ПНИ. Для них это редкая возможность хотя бы на время вырваться из «казенного» учреждения, где, как правило, существует довольно жесткий режим и распорядок дня, и вернуться в социум, пожить в домашних условиях в окружении близких им людей. Трудно переоценить такую возможность и с точки зрения реабилитации, и социальной адаптации.

Основным законом, регулирующим порядок деятельности ПНИ, является ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ.

Статья 9, определяющая права получателей социальных услуг, гласит:

Получатели социальных услуг имеют право на:

1) уважительное и гуманное отношение;

2) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг;

3) выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;

4) отказ от предоставления социальных услуг;

5) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участие в составлении индивидуальных программ;

7) обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход;

8) свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

9) социальное сопровождение в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статья 44 Закона О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ определяет право и порядок выписки из стационарного учреждения социального обслуживания для лиц с ментальными особенностями:

(1) Основанием для перевода лица из стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, в аналогичное учреждение общего типа является заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра об отсутствии медицинских показаний к нахождению в стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

(2) Выписка из стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, производится:

  • по личному заявлению лица, в том числе лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, при наличии заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра о том, что по состоянию здоровья такое лицо способно проживать самостоятельно;
  • по заявлению одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, обязующихся осуществлять уход за выписываемым несовершеннолетним;
  • по заявлению законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, при условии, что его законный представитель обязуется осуществлять уход и (или) обеспечить осуществление ухода за своим подопечным.

В данной статье говорится только об окончательной выписке и ничего не упоминается о временном выбытии. Таким образом, на данный момент законом не предусмотрен порядок и право на отпуск получателем социальных услуг – проживающим в ПНИ. Но нет также и запрета, и свое право на временное выбытие из ПНИ люди с ментальной инвалидностью могут реализовать на основании подзаконных актов. В соответствии с Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (с изм. от 12.04.2007) «Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР» принято ПОЛОЖЕНИЕ О ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКОМ ИНТЕРНАТЕ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР:

Читайте так же:  Образование мвд

П. 25. Временное выбытие из интерната престарелых, инвалидов может быть разрешено с учетом заключения врача о возможности выезда при наличии письменного обязательства родственников или других лиц об обеспечении ухода за больными и с согласия директора на срок не более 1 месяца.

Но на практике нередко администрация отпускает и на больший срок, в т. ч. на основании региональных нормативно-правовых актов или даже локальных актов.

Так, согласно главе 4 пунктов 4.16, 4.17 Устава Государственного учреждения социального обслуживания «Дуниловичский психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов», «Временное выбытие гражданина из психоневрологического дома-интерната производится по письменному заявлению родственников, заключению врача о возможности выезда и по согласованию с директором психоневрологического дома-интерната на срок не более трех месяцев в календарном году в общей сложности. В заявлении должно быть указано: срок отсутствия, даты выбытия и прибытия в дом-интернат, точный адрес, пребывания гражданина в течение всего срока временного выбытия и обязательство об обеспечении ухода за гражданином и своевременного его возвращения в дом-интернат. В случае выбытия из психоневрологического дома-интерната гражданина на срок свыше одного месяца (без отчисления из психоневрологического дома-интерната) администрация психоневрологического дома-интерната письменно извещает орган, назначивший и (или) выплачивающий пенсию, о дате выбытия из психоневрологического дома-интерната и возвращения в психоневрологический дом-интернат. Все расходы, связанные с поездкой к родственникам, не возмещаются».

Нужно отметить, что в данном случае устав социального учреждения противоречит законодательству, а именно вышеупомянутому Положению о ПНИ, где срок отпуска ограничен одним месяцем.

Между тем отсутствие четко прописанного права и порядка временной выписки из ПНИ на уровне федерального закона приводит к многочисленным случаям нарушений прав людей с ментальными особенностями (по причине произвольного трактования правоприменителями прав по данному вопросу). Так, в РООИ «Перспектива» поступало несколько обращений родственников граждан, проживающих в ПНИ, которые просили юридическую консультацию на предмет правовых возможностей в случае отказа в временном выбытии, в т. ч. гражданину, признанного недееспособным. Обратившиеся жаловались на необоснованные отказы (по формальным причинам) в временном выбытии проживающих ПНИ к родственникам, хотя ранее эта проблема у них не возникала.

Представляется, что это серьезный пробел в законах, так как это право — одно из важнейших для данной категории лиц. Ограничение права человека свободно передвигаться и жить там, где он сам захочет, является ограничением конституционных прав (Статья 27 Конституции РФ). Такие ограничения могут быть установлены только федеральным законом или вступившим в силу приговором суда. Статья 18 Конвенции о правах инвалидов также устанавливает, что государства-участники признают права инвалидов на свободу передвижения и выбора местожительства.

Ситуация усугубляется еще тем, что в большинстве случаев проблема возникает именно у проживающих ПНИ, признанных недееспособными. В таких случаях, как правило, администрация ПНИ являет опекуном такого гражданина и решает за него все важные вопросы. И хотя в новой редакции ГК РФ требует учитывать мнение и предпочтения недееспособного гражданина, отсутствие четко прописанного в законе права на отпуск и механизма его реализации по-прежнему будет приводить к массовым нарушениям прав проживающих ПНИ. Ситуация складывается таким образом, что родственники проживающих ПНИ или они сами обращаются за разрешением на отпуск. Допустим, медицинских и других противопоказаний нет. Но директор легко может отказать по надуманной причине, если захочет, и этому сложно помещать. Во-первых, он это может сделать как директор учреждения – право прописано в Положении о ПНИ. Во-вторых, он это может сделать как опекун. В-третьих, может оказывать давление на врача-психиатра как директор, от чего противопоказания к отпуску могут и появиться.

Понятно, что все перечисленные варианты или не обоснованы, или прямо противозаконны. Но отсутствие четко прописанной процедуры, где при рассмотрении вопроса реализации конституционного права не присутствует даже формально незаинтересованное лицо и право принятия решения о возможности реализации конституционного права гражданина отдается на откуп одному лицу, которое может быть в определенных случаях заинтересованным. Ведь между проживающим ПНИ и администрацией учреждения часто бывают серьезные конфликты. В том числе конфликты между получателями соц. услуг с одной стороны и поставщиком этих услуг с другой.

Также стоит говорить о целесообразности ограничения максимальных сроков отпуска, установленного Положением о ПНИ.

В связи со сложившейся ситуацией законодатели решили исправить положение в данном вопросе и внесли на рассмотрение Государственной думы проект изменений в ст. 44 Закона О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ ОКАЗАНИИ.

В предлагаемой новой редакции статья будет звучать так:

Статья 44. Перевод, выписка и временное выбытие из стационарного учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Согласно предложенным изменениям основанием для выписки из стационарного учреждения социального обслуживания будет являться заявление родственников получателя соц. услуг – проживающего ПНИ, подавшего заявление о временном выбытии, иных граждан или организаций об обеспечении присмотра и ухода за ним, а в отношении такого лица, признанного недееспособным или ограниченным в дееспособности, несовершеннолетнего лица — заявление его законного представителя, попечителя лица, ограниченного в дееспособности, о согласии с его временным выбытием и обеспечении присмотра и ухода за ним.

Такое заявление должно быть рассмотрено специальной комиссией, о чем говорится в добавленной статье 44.1. В настоящее время данный законопроект находится на стадии общественной экспертизы в ОП РФ.

Принятие этих изменений призвано исправить недостаточное правовое регулирование по данному вопросу, исключить или свести к минимуму возможности по ограничению конституционных прав людей с ментальными особенностями – проживающих ПНИ – на свободу передвижения и выбора местожительства.

Видео (кликните для воспроизведения).

http://perspektiva-inva.ru/protec-rights/articles/2714-vw-2714

Права инвалидов проживающих в пни
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here